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Hoy, 13 de mayo, se conmemora el 168
aniversario de la fundación de la Guardia Civil. Desde Diario El Aguijón
hemos querido conmemorar en su homenaje este aniversario con una
edición especial que trata la vida y creación de la que es considerada
como una de las de las instituciones mejor valoradas por la ciudadanía.
Este es un breve retazo de su historia.
Dado el grave problema de seguridad pública que
existía en el ámbito rural de España tras finalizar la Guerra de la
Independencia contra el invasor francés, se dispuso en el año 1814 por
el Rey Fernando VII que las autoridades militares entendieran de los
delitos de bandolerismo y se emplearan para su persecución tropas del
Ejército. Sin embargo los resultados no fueron satisfactorios y la
cuestión lejos de solucionarse se fue agravando, fracasando diversos
intentos de crear cuerpos armados que se encargaran de velar por la
seguridad pública tales como el de Celadores Reales en 1823 y el de
Salvaguardias Reales en 1833.
Diez años después, el 28 de marzo de
1844, se dictó por el Ministerio de la Gobernación el primer decreto
que disponía la creación de un Cuerpo de Guardias Civiles que sin
embargo no llegó a entrar en vigor ya que adolecía de diversos defectos.
No obstante la idea no fue baldía y cuando el 2 de mayo de ese mismo
año el mariscal de campo Ramón María Narváez asumió el poder, retomó la
idea encargando su organización al de igual empleo Francisco Javier
Girón y Ezpeleta Las Casas y Enrile, II Duque de Ahumada y V Marqués de
Las Amarillas, quien entonces ostentaba el cargo de Inspector General
Militar.
Fruto de ello vió la luz el 13 de mayo un nuevo decreto,
el cual debe considerarse como el que verdaderamente dio nacimiento a la
Guardia Civil. Conforme se detallaba en la norma fundacional el nuevo
cuerpo de naturaleza militar quedaba sujeto al Ministerio de la Guerra
en lo concerniente a organización, personal, disciplina y percibo de
haberes, y al de Gobernación en cuanto a servicio y movimientos.
Inicialmente
se establecieron 14 Tercios integrados a su vez por 39 Compañías de
Infantería y 9 Escuadrones de Caballería, estando compuesta su primera
plantilla por 14 jefes, 232 oficiales y 5.769 de tropa. En el mes de
octubre de ese mismo año se aprobaron los reglamentos militar y de
servicio, y el 20 de diciembre de 1845 la "Cartilla del Guardia Civil",
definido como el auténtico código moral del Instituto, cuyos preceptos
después de más de siglo y medio siguen teniendo plena vigencia.
Su
gran efectividad en la represión del bandolerismo e implantación del
orden, motivó al Gobierno para ir aumentando sus efectivos iniciales
asentando con su bien saber hacer los cimientos de la Institución más
sólida y de mayor prestigio de España, además de convertirse como han
reconocido prestigiosos historiadores, en un instrumento clave en la
construcción del Estado Moderno.
Su organización centralista, hizo
que se fuera desplegando por todo el territorio nacional, quedando
estructurado por orden descendente desde la Dirección General o
Inspección General -denominación según épocas- en Tercios, Comandancias,
Compañías, Líneas y Puestos o Destacamentos, llegando así con el paso
del tiempo a todos los puntos de soberanía española, incluidas las
posesiones de Africa y de Ultramar.
El de 8 de febrero de 1913 la
Virgen del Pilar fue declarada mediante Real Decreto su excelsa Patrona y
por otra R.O. de 4 de octubre de 1929 se le otorgó a la Guardia Civil
la Gran Cruz de la Beneficencia en reconocimiento por su labor
humanitaria a favor de la sociedad española.
Durante las tres
primeras décadas del siglo XX los graves problemas políticos y sociales
que acontecieron en España, con numerosas huelgas, alteraciones de orden
público, actos terroristas, sucesos revolucionarios y subversiones de
todo tipo, motivaron que la Guardia Civil fuera el principal garante de
la seguridad pública aún a costa de sufrir cuantiosas bajas entre sus
filas.
Al poco de estallar la Guerra Civil en 1936 el Instituto
continuó existiendo en el bando nacional mientras que en el republicano
enseguida se le cambió su denominación por el de Guardia Nacional
Republicana y poco después desapareció al ser absorbido por un nuevo
cuerpo de seguridad pública, que unificó diversas instituciones de
carácter policial.
Finalizada en 1939 la trágica contienda se
procedió a una profunda reorganización en el seno de la Guardia Civil
para adaptarla a la nueva situación, absorbiendo además al año
siguiente, mediante la Ley de 15 de marzo de 1940, al Cuerpo de
Carabineros fundado en 1829 y sus misiones de represión de contrabando y
fraude, especialmente en costas y fronteras.
Desde entonces la
Guardia Civil fue evolucionando, afrontando a lo largo de una década el
grave problema de la guerrilla o maquis de la posguerra civil,
aumentando su plantilla, asumiendo nuevas misiones y creando diversas
especialidades que como la Agrupación de Tráfico en 1959 potenciaron su
prestigio.
Desde entonces el benemérito Instituto de la Guardia
Civil ha recorrido un largo y en muchas ocasiones, penoso camino, que no
obstante le ha convertido en una de las instituciones más respetadas,
admiradas y apreciadas por los españoles.
Las misiones y dependencias actuales de la Guardia Civil
Las
misiones encomendadas a la Guardia Civil desde su creación fueron las
propias de cualquier institución policial, es decir, velar por las
personas y propiedades, hacer respetar las leyes y disposiciones,
descubrir y detener a toda clase de malhechores y perturbadores de la
paz pública, evitar la tenencia ilícita de armas y finalmente prestar
cuantos auxilios se encuentren a su alcance en caso de incendios,
inundaciones, epidemias o cualquier otra calamidad pública.
Desde
el año 1986, como consecuencia de la entrada en vigor de la Ley Orgánica
de 13 de marzo de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, la Guardia Civil
–Instituto armado de naturaleza militar- viene regulando por la misma
sus misiones y dependencias. Así el Ministerio del Interior dispone todo
lo concerniente a sus servicios relacionados con la seguridad ciudadana
y demás competencias atribuidas por dicha ley, así como a sus
retribuciones, destinos, acuartelamientos y material. El Ministro de
Defensa en cambio dispone lo concerniente al régimen de ascensos y
situaciones del personal, así como a las misiones de carácter militar
que se encomienden a la Guardia Civil
Por otra parte y
conjuntamente, ambos ministros se encargan de disponer todo lo referente
a las cuestiones de selección, formación, perfeccionamiento, armamento y
despliegue territorial, proponiendo al Gobierno el nombramiento del
titular de la Dirección General de la Guardia Civil quien precisamente
hasta ese año recayó en un general del Ejército de Tierra y desde
entonces en un civil, ostentándolo actualmente y desde 1996, Santiago
López Valdivielso.
En su demarcación territorial la Guardia Civil
asume las misiones de velar por el cumplimiento de las leyes y
disposiciones generales, ejecutando las órdenes que reciban de las
autoridades, en el ámbito de sus respectivas competencias; auxiliar y
proteger a las personas y asegurar la conservación y custodia de los
bienes que se encuentren en situación de peligro por cualquier causa;
vigilar y proteger los edificios e instalaciones públicos que lo
requieran; velar por la protección y seguridad de altas personalidades;
mantener y restablecer, en su caso, el orden y la seguridad ciudadana;
prevenir la comisión de actos delictivos; investigar los delitos para
descubrir y detener a los presuntos culpables, asegurar los
instrumentos, efectos y pruebas del delito, poniéndolos a disposición
del juez o tribunal competente y elaborar los informes técnicos y
periciales procedentes; captar, recibir y analizar cuantos datos tengan
interés para el orden y la seguridad pública, y estudiar, planificar y
ejecutar los métodos y técnicas de prevención de la delincuencia;
colaborar con los servicios de protección civil en los casos de grave
riesgo, catástrofe, o calamidad pública, en los términos que se
establezcan en la legislación de protección civil.
Asimismo la
Guardia Civil tiene encomendadas en exclusiva en todo el territorio
nacional las misiones contempladas en la legislación vigente sobre armas
y explosivos; el resguardo fiscal del Estado y las actuaciones
encaminadas a evitar y perseguir el contrabando; la vigilancia del
tráfico, tránsito y transporte en las vías públicas interurbanas; la
custodia de vías de comunicación terrestre, costas, fronteras, puertos,
aeropuertos y centros e instalaciones que por su interés lo requieran;
velar por el cumplimiento de las disposiciones que tiendan a la
conservación de la naturaleza y medio ambiente, de los recursos
hidráulicos, así como de la riqueza cinegética, piscícola, forestal y de
cualquier otra índole relacionada con la naturaleza; la conducción
interurbana de presos y detenidos; así como aquellas otras que le
atribuye la legislación vigente.
Actualmente (mayo de 2002) la
Guardia Civil cuenta con 65.925 hombres y mujeres en activo
-distribuidos en 28 oficiales generales, 2.541 oficiales, 6.004
suboficiales y 57.352 cabos y guardias- así como 14.591 hombres en
reserva -distribuidos en 1.710 oficiales, 2.003 suboficiales y 11.517
cabos y guardias- constituyendo la principal fuerza policial y militar
española que están desplegados por todo el territorio nacional en donde
lideran la lucha contra el terrorismo y los demás tipos de delincuencia
organizada, prestando además servicios de diversa naturaleza en
numerosos países de Africa, América, Asia y Europa.
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